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《临汾政务信息》2017增刊016

2018-04-05 16:34

关于推进临汾市道路交通秩序整治的

调研报告



    随着经济社会的快速发展和城市化进程的加速推进,近年来,临汾市机动车、驾驶人及交通流量持续大幅增长。截止目前,全市机动车共有533521辆,机动车驾驶员783685人;共有主干道路12条,全长59.71公里;拥有停车泊位6354个,其中路内临时停车泊位3644个。作为城市发展“动脉”的道路交通存在的行车堵、停车难、秩序乱等问题日益凸显,交通拥堵已成为一大“城市通病”。如何合理协调相关部门联合执法,更好解决全市道路交通存在的突出问题,切实改善道路交通环境,确保道路交通安全畅通,是不容忽视、亟待解决的重要问题。

    一、影响全市道路秩序提升的因素

    通过调查摸底,结合日常工作,我们梳理出影响全市道路交通秩序提升的五个主要因素:

    一是占道经营摆摊设点多。据不完全统计,临汾主城区内占道经营摊点高达15万个,特别在城市主干道路上的商业门店、学校周边摊点直接影响着交通秩序;另外60%以上沿街门店店外经营“吐舌头”,尧都路90%的门店都在店外搭建了大于门店几倍的违法建筑,迎春街道路沿街小型门窗防护加工商店则直接把店外当作工厂,占据了道路资源,严重影响着通行质量;各县市主城区大同小异,除洪洞县、侯马市较好以外,其他县市均存在这些问题。

    二是城市化运输模式落后。临汾市民的生活物质运送结构相对单一,没能形成集约化模式。泔水垃圾输出、水果蔬菜输入、建材酒类配送等生活物资大都由三轮车完成,既增大了管理难度,也为机动车产生的二次扬尘、尾气排放疏散增加了困难,更为交通秩序提升形成制约。

    三是停车泊位的总体不足。截止2016年底,临汾全市机动车突破50万辆,市区机动车已达13万辆,非机动车数量更加庞大。据统计,临汾主城区停车泊位仅有路内临时停车泊位3644个,城市道路交通动静比例严重失衡。

    四是用地布局结构不合理。由于城区商业中心区、党政机关、办事机构、学校、医院、住宅小区等类用地密集,在快速城市化的过程中,实际的用地功能布局、配建比例不足,外加个别大型商业圈非法改变建筑配建的停车功能区,导致周边道路停车难度增大,道路交通不能充分发挥其静态功能,停车供需矛盾加剧。

    五是公共交通分担率较低,没能实现公交优先。随着我市公共自行车的开放,公共交通的分担率由去年的15.76%提高到20%。但距百万人口10标台公交车辆的标准还有差距。另外,我市城区仅有一条道路开通了公交专用道,远远不能达到公交车辆营运平均时速25公里的要求。

    二、我市加强道路交通秩序采取的措施

    (一)成立了环境安全监察大队。这是全国首家专门的交管执法队伍。作为公安交警专业执法力量,在工作中做到了“三个融合”。一是法律融合。即公安交警履职必须将道路交通安全法律体系与环境保护法律体系相融合。二是政策融合。即公安交警必须将环保政策与公安交警政策相融合。三是指令融合。即公安交警必须将环保指令和公安交管警令相融合。环境安全监察大队充分发挥自身职能作用,加强道路交通安全管理,严厉打击无牌无证、非法运营以及混凝土运输车和各类散装物料运输车辆未密闭出入市区等违法行为。确保了市区道路的清洁畅通。

    (二)摸排调查,形成影像。2017年3月16日至19日,市交警支队利用三天时间安排4辆警车、16名警力分赴全市各县市摸排县区城区道路,调查影响交通秩序提升的主要因素并制作成专题片留存影像资料;20日,召集全市公安交警大队长观看各自辖区存在的实际问题,用取证的交通秩序乱象视频倒逼各县市区公安交警大队“认账”。通过“认账”从而“建账”,共同研究解决办法,结合问题导向制定符合各自辖区实际的实施方案,继而采取措施逐步“销账”。认真梳理排查提升道路交通秩序的切入点,努力寻求突破口,通过集中剖析研究,确立了结合城区道路治堵保畅工程,从机动车乱停乱放着手分步实施治理,步步深入,逐步推进的工作机制。

    (三)抓住重点交通违法行为进行清理整治。市交警支队与市容等相关部门联系,强化联勤联动,对辖区内突出的交通秩序违法和环境卫生展开联合执法。交警支队针对广宣街、科委巷等重点街道乱停乱放的机动车、自行车和违法占道的摊点等现象进行了整治,整治中对乱停乱放车辆进行劝阻驶离,对不能及时驶离的车辆粘贴违法停车告知单,对不能及时驶离且严重影响交通秩序的车辆拖离现场,并联合市容大队对辖区非法占道经营摊点进行清理整治,保证了人行道、非机动车道和机动车道的的整洁、通畅,有效缓解了平阳北街、科委巷等道路的交通压力,使广大人民群众出行更加便利。整治活动开展至今,市区直属大队累计出动警力4741人次,出动警车192辆次,共查出违法停车3057起,酒后驾驶22起,涉牌涉证18起,闯禁令1517起,清理摆摊设点250个,规范门店门前“三包”140家。

    三、几点建议

    一是广泛动员全民参与道路交通环境维护。发动居委会、社区、党政部门、企事业单位、学校等社会团体,动员广大市民积极参与道路交通环境卫生整治,自觉抵制纠正影响道路交通环境卫生的各类不正当行为。

    二是增建集中贸易市场和停车场。在现有城市用地资源和改扩建道路上,力争做到多建集中性贸易市场和停车场,引摊入市、引车入场,实现道路交通动态清零。另外,督促职能部门尽快推动市区静态交通规范管理进程;同时,积极对外开放引资建立立体智能停车场,缓解停车难的问题。

    三是督促职能部门履职尽责。建议有关部门摸清市区改变规划停车用途的商场、单位,督促其补建数量等同的停车位进行置换,并逐步恢复原规划停车场建设用途。同时建议出台地方性法律法规,对三轮车、无牌无证电动四轮车、停车管理、摆摊设点等行为彻底进行清理,杜绝死灰复燃。

    四是实现公交车辆真正优先。建议在进一步提升公交分担率的同时,在具备设置公交专用道的华州路、华康路、滨河路南北延、滨河西路、迎宾大道等具备条件的道路上设置公交专用道,实现公交提速,由倡导市民绿色出行变为市民主动环保出行。

    五是集中指挥、统一调度。建议借鉴太原等地先进经验,设立一个涉及环境卫生、交通秩序、大气污染、水质提升、城乡清洁的统一指挥调度平台,向社会公开举报电话,把“随手拍”纳入其中,动员广大市民积极举报。厘清各职能部门的职责权限,列出责任清单,接到举报、按责调度,限时处置,既有利于快速处置,更有利于建立长效机制,彻底跳出整治---反弹,再整治---再反弹的怪圈。(市政府办公厅秘书六科许冬)



责任编辑:刘小伟    王雅娴


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